自由民権運動は士族中心から、地方の有力農民や商工業者、都市の知識人へと広まり、国会開設の要求を政府に迫り、自由民権運動は高まりを見せます。そういった背景の中で、理想とする憲法や政治の仕組みを学ぶ人々も現れます。これに対して政府は、新聞や集会などの言論活動に対する弾圧を強めていきます。士族の反乱や自由民権運動を通して、人々は政府にどんなことを要求していったのかを学習していきます。